Riigikogus vastu võetud 23. veebruaril 1999. Avaldatud Riigi Teatajas 1999 Lisa, 44, 575.


Jätan välja kuulutamata Riigikogus 23. veebruaril 1999 vastu võetud "Lootsiteenistuse seaduse".

Leian, et seaduse § 29 on vastuolus põhiseaduse §-ga 32.

"Lootsiteenistuse seaduse" § 29 lg. 1 kohaselt võib lootsiühingu osanik või aktsionär olla üksnes tegevusluba omav loots. See ei vasta põhiseaduse §-le 32 lg. 3. Vastavalt põhiseaduse osutatud normile võib seadus üldistes huvides sätestada vara liigi, mida tohivad Eestis omandada ainult Eesti kodanikud, mõnda liiki juriidilised isikud, kohalikud omavalitsused või Eesti riik. Tulenevalt "Asjaõigusseaduse" §-st 30 on varaks isikule kuuluvad asjad ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused, seega ka aktsiad ja osad. "Lootsiteenistuse seaduses" on aktsiate ja osade omamise õiguse aluseks lootsi tegevusluba, st aktsionäriks või osanikuks olemine sõltub vastava tegevusloa olemasolust isikul. Sellise piirangu kehtestamine ei ole kooskõlas põhiseaduse §-ga 32 lg. 3, sest aktsiate ja osade omamine on seatud sõltuvusse lootsi kvalifikatsiooni olemasolust isikul, mida ei saa pidada üldistes huvides tehtud kitsenduseks.

Sama seaduse § 29 lg. 2 alusel võib omaniku pärija astuda täisühinguna või usaldusühinguna tegutsevasse lootsiühinguse üksnes juhul, kui ta on loots. Viidatud säte on vastuolus põhiseaduse §-ga 32 lg. 4, kuna teeb konkreetseid piiranguid isiku õigusele pärida talle pärandatud vara. Põhiseaduse § 32 lg. 4 kohaselt aga on pärimisõigus tagatud.

Seaduse § 29 lg. 3, 4 ja 5 kohustavad pärijat talle omandiõiguse alusel kuuluvat vara võõrandama isegi vastu omaniku tahtmist. Vastavalt põhiseaduse §-le 32 lg. 1 võib omaniku nõusolekuta omandit võõrandada ainult seaduses sätestatud juhtudel ja korras üldistes huvides õiglase ja kohese hüvituse eest.

"Lootsiteenistuse seadusega" kehtestatud ühe eraõigusliku isiku aktsia (osa) sundvõõrandamist teisele eraõiguslikule isikule ei saa käsitleda võõrandamisena üldistes huvides. Võõrandamise kohustust sisaldavad samuti seaduse § 29 lg. 6 ja 7, mis on samadel alustel vastuolus põhiseadusega.

Eelneva põhjal pean vajalikuks 23. veebruaril 1999 vastu võetud "Lootsiteenistuse seadust" Riigikogus uuesti arutada ja otsustada ning viia see kooskõlla põhiseadusega.

Alus: Eesti Vabariigi põhiseaduse § 107.


Lennart Meri

tagasi | otsuste arhiiv | avalehele